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2014年上饶县政府工作报告

发布时间:2014-02-20 09:17 浏览次数: 【字体:

——2014年2月19日在上饶县第十五届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  熊孙魁

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

回顾2013: 我们逆势而上,全面取得发展升级新成绩

2013年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,我们全力实施“二次创业”,凝心聚力谋发展,攻坚克难求突破,全县经济社会发展逆势上扬,继续保持良好的发展态势。

——坚持抓项目促发展,综合实力持续攀升

经济实力稳步提升。面对全国经济下行压力加大的严峻形势,强化经济形势研判和经济运行监测调度,适时制定出台了一系列稳投资、扩消费、帮企业的政策措施,有力促进了经济持续健康较快发展。主要经济指标圆满完成预期的目标任务,增幅大大高于全市平均水平。实现生产总值147.2亿元,增长12.8%,比全市平均水平高2.8个百分点;财政总收入17.6亿元,增长21.3%,财政增幅全市第二,收入质量全市第二,税收收入占财政收入比重超出全市平均12个百分点,总量实现三年翻番,在全省排名前移两位;全社会固定资产投资164.1亿元,增长26.1%;社会消费品零售总额30.9亿元,增长12.2%。在全市经济社会巡查现场评比中位列“第一方阵”。

项目建设扎实推进。成功列入原中央苏区县,争取上级项目资金9.7亿元。京福、杭长高铁、三清山机场、天然气入饶、中石化成品油管道二期等国家和省市重大项目加快推进,枫岭头、茶亭2个110kV变电站投入使用,煌固220kV变电站、中电投上饶火电厂等项目前期工作稳步开展,灵山大道、科翔实业、吉阳湖旅游等5个项目列入全省重大调度项目。

招商引资深入开展。全县新引进亿元以上项目15个,其中大灵山文化园投资80亿元以上;实际利用外资7680万美元;实现外贸进出口1.5亿美元。

——坚持抓平台促转型,产业结构持续优化

工业经济集群发展。茶亭工业园入驻企业37家,大业东方、东江机电等10家企业开工建设,和韦地热、龙马实业、瑜饶实业等7家企业竣工投产,园区实现主营业务收入70亿元;自来水厂、污水处理厂、垃圾中转站等配套项目扎实推进;再生资源循环经济产业园启动建设,“一市场四中心”项目稳步实施。铜金属产业集群初具规模,铜产品完整产业链逐步形成。全县规模以上工业主营业务收入500亿元,主营业务收入过亿元企业达到25家,其中新金叶过50亿元、华丰铜业过20亿元,战略性新兴产业主营业务收入、工业增加值和实现利税均在全市名列第一。

现代农业效益彰显。粮食生产保持稳定,新增农民专业合作社258家、省级农业龙头企业2家,农业企业总数达到454家;“中华蜜蜂谷”、全国中医药示范推广项目启动实施,恩泉茶油荣获中国驰名商标,并成为全国首家在境外投资的油茶类企业,上饶农业科技示范园成为全省第四个国家级农业科技园。

第三产业活力迸发。旅游业加快发展。灵山景区建设全面铺开,景区游步道、栈道基本完成,索道上下站主体工程基本完工,游客接待中心顺利封顶,灵山大道一期路基成型。商贸物流稳步发展。远泉花木博园一期建成运营,五洲国际商业城、海纳钢材市场等项目加快推进,新华龙物流园被评为“全省重点商贸物流园区”。房地产业健康发展。商品房产权交易保持平稳,保障性住房建设超额完成上级下达的任务。金融保险业持续发展。农村信用联社改组农商银行稳步实施,德源欣茂、天佳实业、耐普矿机和远泉实业上市准备工作有序推进,中银富登村镇银行开业运营,荣获“全省农村金融创新示范县”。移动通讯业务收入增幅全省第三。

——坚持抓统筹促协调,城乡面貌持续改善

城市品位不断提升。规划编制力度加大。组织编制总规、详规等各类规划36个,城南新区、再生园区等片区控规以及棚户区改造规划、凤凰大道城市设计编制完成,排水排污、道路交通等专项规划启动编制。城市建设力度加大。党校规划支路建成通车,党校搬迁、县中医院搬迁、审计业务用房、国防指挥中心、农业综合服务中心等项目基本建成,江南大道一期基本完工,城市文化主题公园、城市内河绿化亮化等项目进展有序,主城区里弄小巷路灯全部亮了起来,城市功能配套日趋完善。城市管理力度加大。市容环境整治扎实开展,小区物业管理不断加强,建筑控违拆违强力推进;国土资源管理更为规范,土地利用率日益提高。

农村建设加快推进。新郊区品位有效提高。大坳引水工程、皂头滨河路二期等基础设施项目扎实推进,石狮台湾产业园等产业项目稳步实施,集贸市场、休闲广场、幼儿园、排水排污等配套项目逐步完善,皂头镇被评为“全省百强镇”。新农村建设步伐加快。实施新农村建设试点村163个,高速公路沿线和风景名胜区农民建房改造提升工程有序推进,荣获“全市新农村建设先进县”;完成病险水库除险加固29座,农田旱涝保收程度达到82%;完成农村安全饮水工程5处,五府山、应家、郑坊防洪工程稳步推进,小农水重点县项目一期基本完工;新改建配电台区162个,改造硬化农村公路420公里,80%以上自然村通上水泥路。

生态环境得到优化。“森林城乡、绿色通道”工程深入实施,新增造林面积3.5万亩,城区绿化覆盖率达到49%。净空、净水、净土行动稳步推进,率先在全市实现PM2.5自动监测;大坳水库周边环境治理和茶亭非法炼金专项整治扎实开展,淘汰落后产能项目4个,万元GDP能耗下降4.46%,圆满完成市政府下达的节能减排任务。

——坚持抓民生促和谐,社会事业持续进步

社会保障日益完善。全年民生支出19.5亿元,占公共财政预算支出的68%,政府年初承诺的60件民生实事全面兑现。保障范围不断扩大。养老、医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到6万人、8.6万人、2.7万人、1.9万人;新农合参合率达99.5%,新农保参保率达90%,向所有60周岁以上城乡居民发放了养老保险金,向所有80周岁以上老人发放了高龄补贴;建成城市保障性住房420套,符合条件的廉租住房申请户实现了应保尽保;完成1580户林区、垦区危旧房改造,帮助1700户农村困难家庭实施危旧房改造。救助水平不断提高。城乡低保人数扩大到3.6万人,城市低保、农村低保和城镇“三无”特困群众保障标准分别提高到每人每月400元、200元和500元;为3000名残疾人提供康复与服务;投入2500余万元开展重大疾病重点救助,连续五年荣获“全省社会救助先进县”。扶持力度不断加大。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力2.1万人,帮助500户困难群众实现就业再就业;发放小额担保贷款6000万元;投入1000万元捆绑实施集中连片特困地区产业扶贫项目77个。

社会事业全面推进。科技工作扎实开展。成功申报省级以上科技项目11个,福事特液压、新金叶被评为国家高新技术企业。教体事业稳步推进。县中改造一期、七中新建二期工程全面完成,六中迁建工程扎实推进,校舍危房改造深入实施;高考评估荣获全市“三个第一”。文化事业日益繁荣。“包家金矿遗址”、安坑龚氏宗祠列入国家级重点文物保护单位;我县首部数字电影《灵山缘》完成拍摄,赣剧现代戏《那杆秤》被评为全省“文艺繁荣工程剧目”。卫生事业积极发展。旭日、罗桥、上泸等卫生院建设加快推进,98%的村卫生所实现达标建设,县乡村三级卫生服务能力显著提升。计生工作不断强化。人口自然增长率控制在7.52‰以内,荣获“全省计生优质服务县”。各项社会事业全面进步,公共服务力度进一步加大。

社会管理更加有序。国有企业改革基本完成,事业单位分类改革深入推进,“营改增”改革平稳实施。社会稳定风险评估、群众切实利益维护等制度深入推行,信访形势持续好转,继续保持“全省信访工作‘三无’县”称号。安全生产态势总体平稳,煤矿、非煤矿山、食品药品、消防等重点行业(领域)安全生产大检查深入开展,连续两年荣获“全省森林防火平安县”。社会管理综合治理力度加大,应急预案不断完善,平安(基层)单位达95%以上,社会保持和谐稳定。国防动员和双拥工作扎实开展,参加国动委上海会议应急民兵分队演练受到国防部和南京军区高度肯定,预备役部队被评为全旅“全面建设先进营”,军政军民关系进一步密切。

——坚持抓作风促效率,政府建设持续加强

法制建设深入推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督,全年办理人大代表建议51件、政协委员提案68件,办复率均达100%。深入开展“六五”普法,依法行政水平得到提升。

效能建设不断加强。行政审批制度改革深入推行,承接和取消行政审批事项23项,项目审批时间平均缩短30%。积极开展政风行风在线评议,政务信息公开更加透明。强化督查督办,全年办理群众来信来访4560件,政务服务水平进一步提升。

廉政建设扎实有效。全面落实“八项规定”和“约法三章”,公务活动更加规范,“三公经费”大幅压缩;财政资金和项目审计监督力度加大,资金使用和管理更加有效;加大案件查处力度,问责17人。

一年来,我们面对近年来最严峻、最复杂、最困难形势,和全县人民一起拼搏进取、奋勇争先,在宏观环境大变化、发展格局大调整中,抓住了新机遇,实现了新跨越,成绩取得极为不易。我们真切感受到:这些成绩的取得,是认真贯彻落实党中央、国务院和省、市一系列重大方针政策的结果,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向一直支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志,向始终帮助我们的各民主党派、无党派、各群众团体及社会各界人士,向无私奉献的驻县部队、武警官兵、政法干警,向在上饶县创业的投资者、建设者,向所有关心、支持、参与上饶县建设和发展的海内外各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒认识到:受国际金融危机和国内宏观经济形势影响,实体经济运行困难,经济下行压力加大,财源基础还不很稳固;产业层次仍然偏低,生产要素制约更加明显,生态环保压力越来越大;城镇化水平相对滞后,城乡统筹发展任务十分艰巨;安全生产形势比较严峻,维护社会稳定压力不断加大,改善民生还有大量工作要做;少数干部缺乏担当,落实力执行力不强、作风不实问题比较突出,等等。对此,我们将高度重视,采取更加有力的举措,认真加以解决。

冲刺2014:我们应势而动,全面开启小康提速新征程

今年是全面深化改革的起始之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十三届八次全会和市委三届六次全会精神,按照县委十三届八次全会部署要求,以二次创业为抓手,全面实施“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”战略,提升“一保一争一缩小”水平,稳中求进、稳中有为、稳中提质,放大高铁效应,深化改革开放,争当生态文明建设标兵,争做绿色崛起实践先锋,加快建设“全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”步伐,努力为实现与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长11%,财政总收入增长13.7%,规模以上工业增加值增长12.5%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13.5%,实际利用外资增长10.5%,外贸出口增长9.5%,城镇化率提高2个百分点,农民人均纯收入增加650元;城镇登记失业率、人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在市政府下达的指标之内。

围绕上述目标,今年重点抓好以下七个方面的工作:

(一)围绕财政收入上20亿元台阶,着力加快改革开放步伐

深化改革增活力。深化行政体制改革。年内完成县政府机构改革,积极推进事业单位分类改革和机构编制实名制管理,稳步开展超编化解专项整治活动;公开行政审批事项目录管理制度,再造行政审批流程,力争成为全国行政审批事项最少的县之一。深化经济体制改革。进一步加强国有资产管理,建立投融资平台“融、用、管、还”市场化运作新机制;深化税收征管改革,推进综合治税平台建设;积极开展工商登记制度改革,实行“先照后证”和注册资本认缴登记制;大力发展非公有制经济,继续深化国有企业改革。积极有序推进农业农村改革。深化农村经营体制改革,落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转;深化土地利用管理制度改革,扎实开展土地承包经营权确权登记,积极做好农村宅基地房产登记准备,力争年底前完成宅基地使用权登记调查;深化户籍制度改革,放宽县城、建制镇落户条件,有序推进农业转移人口市民化。深化财政体制改革。逐步推行“公务卡”结算制度,积极推进部门预算改革,有序推动财政预算、决算和“三公”经费公开;深入推进“营改增”扩大试点工作;调整和强化镇(乡、街道)工作职责,力争财政收入过3亿元镇(乡、街道)新增2个。

扩大开放增效益。突出重点招商。发挥区位优势,聚焦主导产业、配套产业和战略性新兴产业,瞄准龙头企业,有针对性、选择性地招商,全力跟进中外运、巨东集团、陆羽茶文化产业园等大项目,力争全年引进亿元以上项目12个、10亿元以上项目2个。突出外资外贸。力促香港华美公司、香港洲际集团等一批外资企业引进来,鼓励华丰铜业、恩泉油脂等一批外贸企业走出去。

抓好项目增后劲。精心包装大灵山文化园等一批重点项目,力争更多的项目挤进省市笼子,确保全年争取资金9亿元。继续服务好国家、省市重点工程建设,保障京福高铁进入铺轨阶段、杭长高铁年底通车、三清山机场主体工程基本完成、中电投上饶火电厂启动建设、煌固220kV变电站扎实推进、800kV特高压直流电工程基本建成。积极做好旭日大桥、城南综合医院、城南教育园等45个项目前期工作,开工建设高铁五府山站站前广场和站前道路、信江南岸河堤改造、灵山自来水厂等45个项目,基本建成灵山大道等15个项目。

(二)围绕茶亭工业园主营业务收入突破100亿元大关,着力推动工业转型升级

搭平台。完善设施配套。加快推进茶亭工业园建设,继续完善污水处理厂、自来水厂、商务中心、垃圾中转站等配套设施,突出抓好园区功能性服务设施、生活性服务设施配套,不断提升平台承载力。做好扩园规划。扩园10平方公里,为园区下一步发展打下坚实基础。突出投产见效。全力抓好博研科技、科翔实业、中一机械、上海中贸等14个项目开工建设,全力促成东江机电、福达实业、裕鑫铜业等10个项目投产见效,确保茶亭工业园主营业务收入突破100亿元,用5年时间走完一般工业园10年走过的路程。

抓企业。扶持大企业。大力扶持新金叶、华丰铜业、远翔实业、德源欣茂、得利金属、和韦地热等骨干龙头企业,新增纳税过千万元企业5家,力促一批大企业“顶天立地”。发展小企业。深入推进中小企业成长工程和全民创业计划,年内新增个体工商户2500户、私营企业500家,实现小企业“铺天盖地”。

育产业。延长铜产业链条。推进以铜为主的有色金属产业延伸产业链,提高附加值,全力打造从再生资源回收—20万吨粗铜—20万吨电解铜—10万吨铜杆铜棒—10万吨铜铝漆包线—金银贵金属提取的有色金属产业布局。提升传统产业。引导新金叶、远翔实业、锦裕集团、福事特液压、耐普矿机等企业加大研发投入,加快技术改造,不断加快转型升级步伐。培育新兴产业。申报省级工程技术中心1家,不断提升新能源新材料产业市场竞争力,逐步提高战略性新兴产业占工业的比重。

(三)围绕做大做强中心城区,着力建设精细优美城市

坚持以精细优美标准来规划、建设、管理城市,全面融入中心城区,服从服务中心城区,借势借力发展西城。

做精城区。精心规划,精心设计,精心施工,精心打造每一个项目、每一栋建筑、每一个楼盘。提升“一体”。启动建设凤凰大道城市综合体,全面建成农业综合服务中心,加快实施县气象站、看守所、武警中队、客运站搬迁工程,不断提升城市内涵。伸展“两翼”。积极实施城南“一园二路三市场”工程,全面完成城市文化公园、江南大道、三江西大道建设,加快推进五洲国际商业城、海纳钢材市场、上饶农商大市场建设,开工建设“信江壹号”城市综合体项目,启动建设城市内河二期工程,不断拉开城南新区框架。开工建设罗桥城市综合体,全面建成罗桥安置小区及校园广场、县中医院搬迁、党校搬迁工程,基本建成综合档案馆、环境监测中心、司法业务用房,加快推进供电生产营销用房建设,逐步完善城北新区功能。

做细管理。坚持大处着眼、细处着手,全面提升城市管理水平。推行社会化管理。创新城市管理方式,探索实行政府服务外包和公共服务购买,挖掘盘活国有资产,实现城市管理市场化、企业化。推行信息化管理。全面建成数字化城市管理系统,积极实施智慧城市建设,实现城市管理智能化、网格化、精细化。推行规范化管理。重拳打击违法建设行为,加快改造“城中村”、“城郊村”,加强户外广告、出店经营、环境卫生、交通秩序等专项清理整治,强化城乡结合部、城中村、里弄小巷和人员密集场所等区域社区管理,实现城市管理规范化、制度化。

做优功能。积极实施高速公路东西互通改造提升,突出抓好道路完善、环卫设施配套、里弄小巷改造等工程建设,加快推进污水处理厂西迁,加快完善排水排污、自来水、天然气等管网建设,统筹配套教育卫生、集贸市场、美化亮化、停车场地等公益设施,积极开通城区至园区、城区至景区公交线路,有效规范社区物业管理,加快发展养老服务、社区服务等生活性服务业,不断增强城市综合承载能力。

做美郊区。完善规划。精心修编镇(乡)总体规划、详细规划、产业规划和村庄规划,率先发展6个镇(乡、街道)20平方公里近郊区,辐射带动其他远郊区发展。完善配套。全面建成大坳引水工程,实现市县饮用水源对接,力争明年春节前让全县人民喝上更加清洁、更加安全的放心水;全面建成远泉花木博园二期和皂头滨河路,加快实施320国道南移、石狮台湾产业园建设,着力打造个性彰显的新郊区。

(四)围绕灵山景区全面对外开放,着力提升现代服务业发展水平

全力发展旅游业。打造景点内循环。全面建成左溪服务区和灵山索道、游步道、栈道等项目,加快建设生态停车场、宾馆商务区、“智慧景区”等项目,确保灵山核心景区上半年全面对外开放。推进景区外循环。基本建成灵山大道,启动建设临罗公路,加快推进大灵山文化园、灵山度假酒店、灵山旅游山庄、吉阳湖旅游、灵山生态旅游度假区等项目,着力打造环灵山精品旅游线路,积极把灵山建成中心城区的“后花园”。实现旅游大循环。加大宣传推介力度,健全景区管理机制,开工建设3个五星级宾馆,加强旅游业与农业融合,推动休闲农业、体验农业发展,增强游、购、娱、吃、住、行配套功能;积极创建灵山国家AAAA级景区,全面融入三清山、黄山、武夷山、婺源旅游发展圈,让灵山旅游名气响起来、人气旺起来、财气聚起来。

大力发展总部经济。积极推进商务房产开发,大力发展楼宇经济,开工建设城南新区总部经济基地,基本建成中金泰富、金叶大厦、商会大厦,力促上海达尔国际等企业总部落户上饶。

致力发展现代服务业。积极引进金融保险机构来我县设立支行,全面完成农村信用联社改组农商银行;力争远泉实业成功上市,加快德源欣茂、天佳实业、耐普矿机3家企业上市步伐,支持华丰铜业股改上市;积极实施重点优质企业集优票据发行、财园信贷通等工作;培育壮大香港名城、国际家居城、月亮湾汽车城、天成汽配中心、佳利商城等一批专业市场;加快推进新华龙物流园提升改造,积极服务坑口上饶西货站物流园、海西(上饶)胜记国际物流城、石狮高铁经济试验区、尊桥空港经济区等重大物流项目建设,全力支持上饶建成国家二级物流园区布局城市。

(五)围绕建设和谐秀美乡村,着力加速城乡发展一体化进程

培育现代农业。“点”上做强。着力稳定粮食生产。加快推进土地流转,加快发展农产品精深加工,实现农业规模化、专业化、产业化经营。培育壮大远泉实业、恩泉油脂、盛水养殖等农业龙头企业,力争益精蜂业申报国家级龙头企业取得成功。“线”上做精。突出抓好灵山生态走廊建设,加快推进沪昆高速公路、320国道沿线粮食油菜高产创建示范区建设。“面”上做亮。全力推进上饶国家级现代农业科技园、五府山国家级中蜂保护区建设,积极打造现代农业示范样本。

打造新型农村。实施“美丽乡村”工程。培育壮大中心镇,扎实推进163个新农村试点建设,开展“六改四普及”和“三绿一处理”工作,推进农民房屋改造提升,强化农民建房管控,加强乱埋乱葬管理,进一步改善村容镇貌。实施“清洁乡村”工程。建立农村环境卫生长效管理机制,重点清理房前屋后、村庄周边、道路两旁、河流两岸等区域废弃物,扎实推进农村人居环境整治。实施“文明乡村”工程。加强农村文化建设,提高农民素质,培育一批懂技术、会经营、善管理的新型农民;健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系,完善乡村治理机制,确保农村社会和谐稳定。

夯实发展基础。加强农田水利建设。实施病险水库除险加固11座,解决6万农村群众饮水安全问题,完成国家小农水重点县项目二期工程,启动实施黄市防洪工程。加强农村公路建设。重点推进新黄线、大二线、里大线升级改造等公路项目建设,改造硬化农村公路400公里,力争所有自然村在全省率先实现村村通公路。加强农村电网建设。新改建配电台区106个、线路620公里,率先在全省全面完成农村低压线路改造;投入7850万元完善通讯网络建设,稳步提高农村信息网络覆盖率。加强基层基础建设。切实抓好村“两委”换届选举工作,把群众信任的干部选上来,让农村基层组织强起来。

(六)围绕再生资源循环经济产业园基本建成,着力加强生态环境建设与保护

发展循环产业。全力以赴建设再生资源循环经济产业园,加快推进华兴路、循环路、污水管网等基础设施建设,积极抓好固废处理中心、海关国检特殊监管作业区等配套设施建设,基本建成中再生交易市场、中国兵工废旧金属分拣加工、北京玉成废旧汽车拆解再制造、新金叶废旧家电分拣、驰宏废塑料分拣等主体功能区,确保明年年初顺利通过国家商务部验收。加快再生资源回收网络建设,年内建成回收站点30个、回收中转站16个,力争全市90%以上的再生资源进入园区交易。

保护生态环境。深入实施“森林城乡、绿色通道”工程,切实抓好森林防火工作,新增造林面积2.8万亩以上。注重事前严防、事中严管、事后严惩,严格执行环境影响评价制度,强化环保前置审批,加大环保执法力度,切实加强环境保护。建立雾霾天气应急处理机制,加强农村重金属污染防治,加大自然保护区、风景名胜区、野生动植物等保护力度,加强信江河、槠溪河、饶北河、茗洋湖生态保护,特别突出搞好大坳水库饮用水源地和乡村饮用水源地环境集中整治,坚决取缔茶亭非法炼金行为,重拳打击非法开采石煤行为,全力打造生态宜居环境。

促进节能减排。深入推进集约节约用地,加大耕地保护力度,最大限度提高土地利用率。积极推广绿色低碳节能技术,加快推进节水型社会建设。加强重点污染源在线监控,加快淘汰落后产能,全面完成市政府下达的年度节能减排任务。

(七)围绕建设全国文明县城,着力营造和谐社会环境

健全社会保障。实施民生工程,加大民生投入,坚持为群众办好60件实事。扩大社保范围。加大养老、医疗、工伤、失业保险扩面征缴力度,力争参保人数分别达到6万人、8.7万人、2.7万人、1.9万人,提高企业退休人员基本养老金水平,确保新农保覆盖面保持在90%以上,新农合参合率达99%以上;建成城镇保障性住房420套,帮助1340户农村困难家庭实施危旧房改造。提高救助水平。城乡低保人数扩大到3.8万人,城市低保、农村低保保障标准分别提高到每人每月430元、220元;深入开展19类大病、10类严重慢性病医疗救助,对未纳入低保的贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施特别救助,建立疾病应急救助制度,不断完善社会保障体系。加大扶持力度。新增城镇就业1.1万人,转移农村劳动力1.2万人,发放小额担保贷款5000万元;大力实施贫困村整村推进,积极实施集中连片特困地区扶贫项目,带动1000户农民增收。

强化公共服务。扎实开展精神文明创建活动,确保全国文明县城通过复查验收。扎实推进县中改造、六中迁建、七小和特教学校新建工程,加快镇乡公办幼儿园建设,努力打造省级教育名县。强化科技协同创新,争取省级以上科技项目7个。抓好文化惠民项目,推动全民健身,搞好非遗项目申报工作,加大“包家金矿遗址”等国家级文物保护力度;积极开展可移动文物普查,全面完成第三次经济普查;加快推进县医院、血防站住院大楼建设,争创“全省食品药品安全示范县”。落实“单独两孩”生育政策,确保出生人口政策符合率达到80%,人口自然增长率控制在7.9‰以内。广泛开展国防动员工作,争创“全省双拥模范县”。

维护和谐稳定。高度重视安全生产。加大安全投入,强化责任落实,突出暗查暗访,狠抓隐患整治,突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、食品药品、消防、交通、地质灾害、建筑施工、学校安全等重点行业(领域)的安全监管,坚决防止较大以上安全事故。高度重视社会管理。加强基层社区管理,在城市社区推广网格化管理模式,在农村社区推广15分钟维稳圈模式,完善应急管理体系建设,增强突发公共事件预警处置能力。高度重视社会稳定。规范重大事项社会稳定风险评估制度,落实矛盾纠纷排查化解机制,健全县乡村组四级信访网络,从源头上预防和化解社会矛盾;深化社会治安综合治理,加快建设平安上饶县。

加强自身建设:我们顺势而为,全面提升实干兴县新水平

改革的机遇、发展的重任、稳定的使命,要求我们必须坚持以人为本、事业为大、责任为重。

开拓兴政,激发创造力。勇于解放思想,破除陈旧观念,把先进的理念转化为谋划发展的新思路;善于打破常规,摒弃惯性思维,把大胆的探索转化为破解难题的新举措;敢于担当担责,大刀阔斧地干,勇为人先地闯,把激情十足的干劲转化为干事创业的新动力。

务实从政,增强执行力。雷厉风行抓落实,做到事事高效率、时时快节奏、处处见实效;突出重点抓落实,对重大决策和部署,实行年初“建帐”、年中“查帐”、年底“结帐”,奖勤治庸、奖优罚劣;动真碰硬抓落实,在一线了解情况,在一线解决问题,在一线推动工作,强化督查督办,落实督查连带责任,真正做到重实情不务虚功、求实效不图虚名。

依法行政,提升公信力。主动接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案;广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议,自觉接受舆论监督和社会监督,切实加强监察、审计内部监督;深入实施政府常务会会前学法制度,严格依法行使权力、履行职责,更加自觉地运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾、维护稳定;积极兑现各种惠民政策和鼓励发展的优惠政策,营造公平公正的市场竞争环境,实施阳光操作的政府运作机制,以良好的形象取信于民。

从严治政,强化约束力。扎实开展群众路线教育实践活动,严格执行“八项规定”,坚决整治“四风”,筑牢“不能腐”的思想基础;深入实施“三重一大”集体决策机制,深入推进风险岗位廉能管理,全面推进政府信息公开,构建“不易腐”的防范体系;强化行政追责问责,严肃查处违法违纪案件,健全“不敢腐”的监督机制,努力建设廉洁型政府。

各位代表!新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以一马当先的闯劲、策马扬鞭的干劲、马不停蹄的韧劲,为争当生态文明建设标兵,争做绿色崛起实践先锋,为建设“全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”而努力奋斗!

【名词解释】

“一市场四中心”:指再生资源循环经济产业园内再生资源集散交易市场、废旧有色金属(废铜)分拣中心、废旧家电及电子信息产品分拣中心、报废汽车拆解及零部件再制造中心、废塑料废纸废橡胶专业分拣中心。

“财园信贷通”:指政府安排专项资金与银行合作,帮助工业园区内企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款的融资模式。

集优票据:指一定区域内具有核心技术、市场前景良好的中小企业,在银行以统一产品设计、统一债券冠名、统一信用增进、统一注册方式共同发行的债券。

“森林城乡、绿色通道”:指推进城乡和通道绿化的重大生态工程,包括森林城市创建、森林乡村创建、通道绿化提升、绿道建设、生态富民产业、森林资源保护六大工程。

PM2.5:指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。

高考评估全市“三个第一”:指高考评估荣获全市县级类、重点中学类、重点建设中学类三个第一。

“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

“三绿一处理”:指道路绿化、庭院绿化、村旁绿化、垃圾处理。

科技协同创新:指科技与人才、资本、信息等要素深度合作。

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